阿拉善高新区：“五加”工作模式凝聚党建“新”力量

近年来，新业态企业在保流通、惠民生、助发展等方面发挥了积极作用，逐渐成为服务经济社会发展和提高人民生活品质的重要力量，但也普遍面临工作时间长、劳动条件差、权益保障弱、融入城市难、社会认同感低等现实困难。阿拉善高新区着力把加强党的建设作为引领新就业群体、服务新业态企业、推动新经济发展的重要抓手，不断提升服务能力，积极探索“五加”工作模式，有效凝聚起基层党建“新”力量，着力引导高新区新就业群体和广大居民群众由衷的感党恩、听党话、跟党走。

“上+下”整体布局健全体制机制，推动工作凝心聚力。建立组织领导机制。高新区坚持党工委牵头、行业主管负责、属地兜底的党建工作格局，构建起上下贯通、左右联动、执行有力的组织体系。建立长效工作机制。第一时间制定《新业态新就业群体党建工作实施方案》，成立加强新业态新就业群体党建专项工作组，健全“抓行业、行业抓”党建工作机制，成立交通运输和快递物流行业党建联盟，通过联合组织活动、联抓党员教育、联享阵地资源、联心共同发展，有效破解新业态企业党组织条块分割、力量分散、沟通不畅等问题。建立帮联动态机制。深化党建带群建、群建促党建工作机制，指导高新区外卖、快递行业选举产生第一届联合工会，让更多新就业形态劳动者找到组织、找到“家”。按照“一方隶属、多重管理”模式，通过社区兜底，创新实施“10分钟微课堂”“班前一刻钟”“每日微推送”等方式，就近就便开展组织生活，为新就业群体提供便利。

“条+块”联动推进抓好组织覆盖，保障服务提档扩面。以“底数清”为准则。高新区全面摸清行业基本情况和党员分布情况，以顺丰快递、美团外卖等企业为重点，指导企业对内抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，对外延伸带动合作企业、基层网点等的党组织组建，推动党的工作覆盖到“神经末梢”，成立全盟首家新业态、新就业领域物业服务行业及运输行业党组织。以“方向明”为要求。积极引导新业态企业将党建工作写入公司章程，从源头上把好企业发展方向，开展组织找党员、党员找组织、党员找党员“三找行动”，将排摸的10名流动党员全部纳入管理，以散落的党员激发“办实事”的浪潮。以“实事好”为目标。推行“业主请缨法”“企业推优法”，把政治素质好、组织能力强、服务意识高、懂经营管理、熟悉党务的党员选配到新业态企业书记岗位上来，按照成熟一个发展一个的原则，实施党员队伍专项培养计划，确保发展党员明确责任意识、找准工作思路、提升服务意识，在新员工招聘中，优先录用党员就业，扩优党员“蓄水池”，形成多点开花“亮身份”的良好格局，确保为高新区居民群众提供优质高效的服务。

“点+面”综合施策落实关爱举措，立足实处夯基固本。高新区推出全面关心关爱措施，畅通诉求表达渠道，推动服务站点“连点成网”，提高新业态新就业群体获得感、幸福感、归属感。用好评解民困。以党组织为主渠道，收集新业态企业、新就业群体基本诉求，通过“百企评机关”“公示栏里有话说”等载体，推动相关部门协调解决各类问题，设立“公益微工筹”“阳光六点半”等公益项目，搭设连心桥，解决新业态群体实际困难。齐合力送支持。联合人力资源、司法、工会、共青团等部门，打出“一套组合拳”，推出关心关爱“政策包”，为新业态新就业群体提供全方位政策支持和指导帮助，切实讲清楚“五个事实道理”和“一本账”。建阵地重实际。依托党群服务中心、爱心驿站等，建设11个遍及辖区的暖“新”驿站，打造“一分钟服务圈”，提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、急可如厕、累可歇脚、伤可用药”的贴心暖心服务。

“我+邻”亮岗担当发挥实质作用，强化宣传提质增效。高新区强化党建引领，发挥党组织和党员带头作用，引导新业态新就业群体服务经济发展、融入基层治理体系。围绕组织阵地。依托党群服务中心，同步设立“流动党员之家”功能室和综合活动室，组织开展红色教育、重温入党誓词、座谈交流等活动，为城市建设者提供灵活就业、共享用工、技能培训、权益保障等多项服务，累计服务近400人次。突出党建引领。发挥社区综合党委作用，组织新就业群体到社区报到，参与扶贫帮困、爱心捐助等公益活动，有效推动了“新与社”“新与邻”“邻与社”之间的互通融合。选树行业先锋。在物业门点、快递网点等设立党员先锋示范岗、党员模范责任区，充分发挥新就业群体走街串巷、遍布城市每一个角落的行业优势，组织小哥、骑手参与宣传宣讲、安全生产、文明实践等志愿服务活动，着力将新业态、新就业群体培育成基层治理共建共治共享的生力军。

“稳+实”持续投入加强工作保障，扎根基层多措并举。高新区建立完善多元化经费筹措机制，配齐配强党务力量，常态化开展指导服务，为新业态新就业群体党建提供强有力的支持保障。打造队伍稳根基。采取定人定点、分组包片等方式，安排114名专职党建工作指导员跟进指导新业态新就业群体开展工作，将辖区细分为48个网格，充分发挥网格员政策宣传、监督指导、协调服务、信息联络的作用，带头持续开展“我为群众办实事”系列活动。提高意识共前行。为举办新业态新就业群体党建特训班，组织企业出资人、党组织负责人、非公党建工作指导员共同参训，在掌握行业情况、工作方法的同时，持续增进了解、互帮互助。保障经费强活力。建立财政投入为主，税前列支、党费补助等并行的经费保障机制，对新建党组织给予3000元经费补助，向党组织书记每年发放3000元工作补贴，并按照在册党员300元标准全面落实年度活动经费，为“两新”党建工作提供有力资金保障，充分发挥“两新”党组织联系服务群众作用，教育引导高新区新就业群体和广大居民群众在新时代继续保持团结奋斗的精气神，为努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”凝聚“新”力量。